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墓地广告也得看“疗效” 棋盘山风景区东行十公里……到铁岭县了


看见 2018-01-25 08:30 我要评论

 转自辽宁法制报近日,本报接到读者投诉:广告上自称所在位置为“沈阳市棋盘山风景区东行十公里”的辽宁观陵山艺术园林没在沈阳19个年检合格公墓之列,是不是黑墓园?另外还有读者有疑惑,沈阳城市公益公墓可以向普通市民出售墓穴吗?对此,记者对一些墓园进行了调查。调查“棋盘山东行十公里” 实为铁岭县在读者孙先生发给记者的截图中,有一条广告十分显眼:辽宁观陵山艺术园林使用了“上市墓园”、“东北第一”的广告语,但记者在沈阳殡葬网发布的《沈阳市经省民政厅年检合格的19个公墓》的名单中却没有看到观陵山墓园的名字。在广告中,其自称所在位置为“沈阳市棋盘山风景区东行十公里。4月6日,记者来到该墓园,销售人员给记者的介绍材料上,展示了十余个证件,其中包括了辽宁省经营性公墓执业许可证、营业执照、税务登记和国有土地使用证等。因是缩印,具体字迹看不清楚。在记者的一再要求下,销售人员带记者到服务中心看到了上述证件,记者发现,其登记地址为铁岭县横道河子镇上石碑山村,主管单位为铁岭县民政局。这就意味着该墓园不是在沈阳市的管辖范围内。而记者在该墓园拿到的书面简介,以及销售人员的叙述,从未体现“铁岭”字样。“观陵山墓园在广告中冠以‘辽宁’名头,且模糊表述其所在位置为“沈阳市棋盘山风景区东行十公里,有误导沈阳市民之嫌。”辽宁百联律师事务所律师游会荣称。问题一:“家族墓”被严禁却依然出售当记者询问有没有豪华的墓地出售时,销售人员很肯定地表示:“有!我们还有家族式的墓地,是我们这里最好的,价格贵,几百万元的都有。”随后,销售人员将记者领到一处十分宽敞的地方。记者发现,“家族墓”之所以贵,不仅是因为它占地面积大,而且建造的材料也很考究。游会荣律师表示,现行的《辽宁省殡葬管理实施办法》中已经明确规定严禁在公墓内建立家族、宗族墓地。对此,记者在采访中也向销售人员提出问题,她告诉记者,该墓地是正规的墓地,根本不用担心,其他墓园也有销售家族墓的情况。问题二:墓园广告现极限用语观陵山墓园在报纸上打着“东北第一”的宣传语,且在现场也出现此字样以及“全国第一”字样的宣传板。销售人员曾多次说:“观陵山墓园占地面积是东北最大的,景观也是东北最好的,所以称为‘东北第一’。”对此,辽宁申扬律师事务所逯松叶律师告诉记者,根据《广告法》第四条的规定,广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。第二十八条规定广告以虚假或者引人误解、误导消费者的,构成虚假广告。因此该内容涉嫌虚假广告。以上广告用语属于法律规定的禁用词语,违反了《广告法》第九条的规定。问题非沈户口可葬沈阳公益公墓吗?《辽宁省公墓管理办法》中明确规定,公益性墓园应当在民政部门指定的地域和范围内开展服务,不得跨地域和超范围从事营销墓位等营利性活动。4月6日记者在自称“首家市级城市公墓”的沈阳中华寺公益墓园进行采访。中华寺公益墓园是为了满足沈阳市区低收入人群的安葬需求的,因级别为“市级”,只要是沈阳市户口的居民都可以在此购买墓穴。并且修建了免费安葬墓穴,免费安葬对象为生前为市区内城乡低保户、五保户(含城镇三无人员)、无丧葬费的优抚对象以及人体器官捐献者。“现在沈抚同城了,我家长辈都是抚顺户口,抚顺人。我现在户口是沈阳的,也在沈阳工作,那我家里的长辈可以葬在这儿吗?”记者采访时将此问题抛给了销售人员。“这个情况我也是第一次遇到,不太清楚,我得请示一下。”4月7日一早,该销售人员回电称,只能安葬沈阳(户口)居民。对此,沈阳市民政局相关人士表示,虽然沈铁抚同城后,在通讯、环保、金融、商贸、教育、医疗等诸多方面实现资源共享,但三个城市仍然是平级关系,各自存在政府相关体系。“该归哪儿管还是归哪儿管,不能混为一谈。”在记者接到的投诉中,还有读者咨询:公益性公墓是不是像农村小产权房一样不受法律保护?逯松叶律师告诉记者,公益性公墓受法律保护,在《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》和《辽宁省公墓管理办法》都有相关规定,关于公益性公墓,在云南昆明等地方都有一些专门的行政法规,目前沈阳市还没有对其专门规定,但其他城市的行政法规中详细规定了该类型公墓不可以买卖转让,与农村小产权房类似但并不一样。【延伸探讨】“极限用语”存在模糊地带中华寺公墓自称“首家市级城市公墓”,对此销售人员的解释是,他们建成于2015年8月,是首家沈阳市市级公益性公墓。然而,记者在网上查到了2014年的新闻,新闻报道中提到“沈阳市棋盘山城市公益性公墓启动仪式暨首批落葬仪式在沈阳市骨灰入土植树纪念林举行。这是沈阳市首个城市公益性公墓项目。”对于此问题,销售人员告诉记者,棋盘山的公益性公墓已经被取缔了,现在中华寺公墓是沈阳市唯一一家市级公益性公墓。记者核实情况时,沈阳市民政局的相关人士对此说法给予肯定。那么问题来了,中华寺墓园宣传自己是沈阳市“首家”是否合适?逯松叶律师告诉记者,使用“首家”一词是在打《广告法》的擦边球,“如果以前的棋盘山公益性公墓还存在,那么中华寺墓园的这种宣传方式是有缺陷的,但是棋盘山公墓已经被取缔了,这个就不好界定了。”“我认为,关于绝对化用语,在明确的时间条件范围下,只要有数据能够支持证明就行。”游会荣律师说。省消协相关人士认为,在一些绝对化用语、极限用语方面,的确存在模糊地带。相关链接 市民购买墓地时应注意区分购买公墓时经营性公墓与公益性公墓,按照规定,公益性公墓一般为本区域居民服务,是不允许对外销售的。如,“县级”的公益性公墓,则不能满足沈阳市区户口居民的安葬需求。市民购买墓地时要检验该公墓是否具有合法资格和相关手续,包括省民政厅颁发的《墓地经营许可证》、上一年的《经营性公墓年检合格证》、工商执照、收费许可证;尽量不要找中介,要亲自看墓选墓,以防受骗。根据《辽宁省公墓管理办法》第十三条:公益性公墓应当在墓区内设立免费区,并采取其他减免优惠措施,所需资金由市、县公共财政予以保障。下列亡故居民用户选择在免费区安葬的,免除全部费用:(一)享受城乡居民最低生活保障待遇人员;(二)享受农村五保待遇人员;(三)无法定赡养人和抚养人、无劳动能力、无生活来源人员;(四)见义勇为牺牲人员;(五)属于优抚对象,但未享受国家丧葬费补贴的人员;(六)遗体器官捐献人员;(七)无法查实身份、住所、工作单位和社会关系人员;(八)家庭经济收入接近最低生活保障标准的其他生活困难人员。

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